社区名片

　　南环第二社区

　　类型：混合型社区

　　党建品牌：南环汇·惠南环

　　工作法：和气 合力 和美

　　谈起古城的“烟火气”，位于姑苏区吴门桥街道的南环商圈无疑是城南居民最喜爱的商圈之一。每当夜幕降临，南环大街上来往食客络绎不绝，热门餐厅“一桌难求”。500多家商铺，辐射周边7个社区近5万居民，南环便民圈成了苏州市首批“一刻钟便民生活圈”。南环第二社区便坐落在这里。

　　混合型社区“烟火气”的背后是商居混合、管理复杂等问题。南环第二社区党委充分挖掘调动辖区资源参与社区治理，以党建引领多元共治化解社区治理难题，创新打造“南环汇·惠南环”党建品牌，用“和气、合力、和美”工作法明确治理基础、路径、目标，构建起社区治理共同体。

　　“汇”聚资源要素，让党组织无缝隙全覆盖

　　南环第二社区位于古城东南，是苏州人记忆中老南环新村的所在地。如今，南环第二社区东至南园南路，西至校园街，南至南环东路，北至青旸河，常住人口达到7212人。作为混合型社区，南环第二社区由居民住宅、沿街商铺、商业综合体和辖区单位共同组成。沿街商铺和商业综合体内的电影院、健身馆、游泳馆、银行及各类餐饮网红店等商户满足了社区及周边居民文化、休闲、购物等日常需求，但消防安全、环境卫生、合规运营等问题也随之而来。

　　“我们社区有几个特点，一是‘老’，二是‘散’，三是沿街商铺多。”南环第二社区党委书记徐颋玉表示，自东向西的南环大街、锦南巷与由南向北的承平街、同和街、普悦街、校园街将居民区划分为5个封闭小区。汇邻广场综合商业体沿着南园南路至南环东路，汇邻生鲜南环店、街道与社区两级党群服务中心紧贴青旸河，共同将南环新村紧密地包围其中。面对商户、居民等多方主体，如何引导其共商共建共治共享，一直是南环第二社区探索实践的重要课题。

　　为此，南环第二社区党委创新打造“南环汇·惠南环”品牌，通过社企联动等方式，调动多元主体有效融入，延伸联系服务群众触角，不断优化民生服务，推动社区治理共同体建设。“党建品牌中的‘汇’字代表汇聚，既要发挥社区党组织的头雁效应，以党建引领社区居民自治提升社区治理效能，又要激活社区常住党员和两新党组织，将分散的党组织和党员力量聚合起来，确保社区党组织无缝隙全覆盖。最终用这些资源要素来‘惠’及南环，给居民圈以及商圈带来好处。”徐颋玉说。

　　发挥三“和”作用，让大党建有基础有路径

　　在老南环新村，楼上楼下的居民多为同单位的职工或职工家属，职工加邻居的双重身份，再加之20多年的朝夕相处，造就了稳固的熟人生活环境。小区改造回迁后，原有居住人员的邻里关系被打破，原来上下楼之间的相互关心被电梯直上直下的形式所隔离，原有的熟人关系逐渐降温。为此，南环第二社区宣扬以“和”为主题的社区文化，尝试以“和气、合力、和美”工作法明确社区治理的基础、路径和目标，以此构建起美美与共的社区治理共同体。

　　“一直以来，‘和’是居民群众最基本、最深沉、最持久的价值追求，具有更基础、更广泛、更深厚的文化自信特征。”徐颋玉表示，南环第二社区组建“大党委”，拓展“大党建”内涵，立足于社区治理的基础“和气”、路径“合力”和目标“和美”，将社区“和事佬”治理功能发挥好，既注重发挥基层党组织统领作用，又让自治、法治、德治的理念得以展现，以此夯实社区这一基层社会治理的重心。

　　谈到“和气、合力、和美”这三“和”工作法，徐颋玉表示，南环第二社区将做好社区居民工作，将大家团结好、协调好，形成和和气气的氛围，这是工作法第一个圈层；区别于其他类型的社区，南环第二社区作为商居混合型社区，将商户、居民等各方力量汇集、统筹好，从而形成强大合力是工作法的第二个圈层；实现居民安居乐业、社区安定有序、社会安宁祥和，达到和美境界，是三“和”工作法的第三个圈层。“这三个圈层的叠加最终描绘出社区的治理理念和工作方法。”徐颋玉说。

　　如今，南环第二社区“大党委”将南环大街空置的一处架空层一楼改造为“新旸园心客厅”。这个“新旸园”集合了议事说事、文化休闲、邻里互助、商户服务、居民文艺团队和兴趣小组常态化驻点等功能。在家园卫士行动支部的组织带动下，社区居民和辖区商家一同商议制定了管理公约，共同承担场地的安全、卫生工作。现在这里成了辖区很多老年人每天的“打卡点”。大家聚在一起下棋聊天，也作为海棠先锋民情阵地收集居民意见建议发挥作用。

　　“金乡邻”成共同体，治理提升主体性能力性

　　融合多方资源，汇聚多元力量。近年来，南环第二社区党委组建南环区域党建联盟，为“一刻钟便民生活圈”加温。据悉，社区党委联手农贸市场、学校、小区物业等单位，助推红色管家，打造“南环美好一家人”品牌，提升居住环境；以汇邻广场集聚式商业为主，牵手南环大街、承平街、同和街等沿街式店铺，打造“红韵商圈”，提升辖区商业氛围；链接周边社区资源，实现资源数量成倍增长，资源效益实现最大，形成了社区居民需求交叉互补的良好局面。

　　“积极构建社区治理共同体，为的是提高社区治理实效，助推社区高质量发展。”徐颋玉说，“上面千条线，下面一根针”是社区繁忙治理的现状。而与之相对的是社区治理在主体性、能力性等方面存在碎片化问题。社区治理的碎片化不利于形成解决问题的集体行动，也不能够促成多元主体合作互赢的共治局面。通过社区治理共同体的建设，促进社区良性运行和稳定发展，将居民的日常生活和基层政府的治理实践有机结合起来，实现社区高效治理。

　　为此，社区党委大力宣传倡导社区公约，搭建“党群议事厅”“党群连心亭”，落实每月社情民意日活动，引导居民参与评事论理；发动社区的骨干力量参与社区自治，引导社会力量参与矛盾化解；吸纳法律、卫生、妇联等领域的专业人士和热心居民，参与社会矛盾的调解；依托居民调解室、“两代表一委员”工作室等了解居民需求、化解居民纠纷；为社区空巢、孤老等特殊人群牵手结对，进行“金乡邻”互助，开展垃圾分类、居家安全等守望互助活动。

　　就这样，南环第二社区党委立足辖区实际，以邻里守望相助，凝聚民心民力，构建起美美与共的社区治理共同体，南环居民的归属感、安全感、幸福感、获得感不断提升。

　　记者手记

　　在南环第二社区，商户、居民生活居住在一起，已经形成了你中有我、我中有你的治理共同体。在“党建赋能 群众添福”姑苏区基层社区党建品牌提升计划全媒体行动过程中，南环第二社区党委与时俱进的治理理念让专家团十分惊喜。

　　苏州市委党校法律和文化教研室副教授刘铭表示，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。创新社会治理，最终是为了让群众得实惠。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。南环第二社区创新运用“和气、合力、和美”的三“和”工作法，一方面，通过机制创新，拓宽民情民意收集渠道，再通过组建党建联盟，汇聚辖区资源，积极解决居民和商户的“急难愁盼”问题。另一方面，在一次次社会矛盾调解中，在一次次关心特殊群体等社区活动中，实现居民与居民、商户与商户、居民与商户之间的和气沟通，打造熟人社会氛围，凝聚起共治合力。

摘自2023年11月7日《苏州日报》记者　薛卿